第56期

[[abstract]]自容克接任歐盟執委會主席以來，安全議題一直是其團隊的優先政策項目，從2014年7月其所提出的政治指導方針至2017年9月13日的年度聯盟咨文(State of the Union address)，皆聚焦於如何提供歐盟公民一個更安全的空間。執委會針對建立安全聯盟，於2017年10月18日召開“第11次安全聯盟報告”會議，提出了一系列操作和實際措施，希冀有效讓歐盟公民免受恐怖主義之威脅，並提供一個受保護的歐洲安全空間。執委會仍建議進一步加強歐盟對外反恐行動。如同主席容克表示，至2025年止，安全聯盟將持續為歐盟發展的願景計畫之一。 根據歐盟四大自由流通之一的『人員自由流通』制度，會員國的公民享有在歐盟境內旅行和移動的自由。針對非成員國的公民，歐盟境內的移民政策日益聚焦於吸引特定的移民族群，主要為緩解特殊技能短缺的問題。一國的移民往往受到經濟、環境、政治和社會因素的相互影響：包括移民母國的外推因素或是移民目的國拉動因素等，而歐盟擁有經濟較繁榮與政治穩定性高的要素，因此對移民者產生了相當大的拉動作用。本期將帶大家觀察歐盟境內的國際遷徙現況、會員國和非會員國公民的人口總數，以及取得歐盟公民資格的相關統計數據。[[booktype]]電子版[[countrycodes]]TW

第59期

[[abstract]]歐洲投資計畫中的一個關鍵目標是創造一個更能預期、穩定、明確的規範環境，以促進投資。資本市場聯盟(CMU)行動計畫及期中審查，強調穩定的商業環境對於鼓勵更多的歐盟內部投資至關重要。歐洲執委會於2018年7月19日發布了一份指南，為保障歐盟的跨邊界投資，完善幫助歐盟投資者在國家機關與法院前援引歐盟法規賦予他們的權利，並協助會員國保護其相關權益。 歐洲執委會主席Juncker於2018年7月26日訪問美國華府，並在戰略與國際研究中心(Centre for Strategic and International Studies, CSIS)進行一場演說，以『處於十字路口的大西洋兩岸關係』為題。本期摘錄Juncker此場演講的重要內容，讓讀者們進一步瞭解歐盟與美國雙邊的大西洋兩岸關係狀態。 2018年是歐盟化妝品動物實驗禁令全面實施五週年，這是化妝品監管的一個里程碑，同時也引起全球熱烈響應。世界各國紛紛效仿或計劃執行化妝品禁止動物實驗。歐洲議會同時也討論一項呼籲全球禁用動物實驗的決議，期望能訂定一項國際協議，順利於2023年年終止化妝品動物實驗的做法。[[booktype]]電子版[[countrycodes]]TW

第57期

[[abstract]]歐盟於2017年12月14-15日召開了一場歐洲高峰會(European Council)，此次峰會聚焦五項議程，包括一、安全與防務；二、社會、教育及文化層面；三、氣候變遷；四、耶路撒冷紛爭；五、英國脫歐過渡期之相關安排。本期專題闡述前述重要議程及決議內容。 執委會公布即將實施上路的新資料保護規範。2016年4月6日，歐盟通過數據資料保護改革協議，針對境內資料保護內容進行重大改革，歐盟「一般資料保護規則」(General Data Protection Regulation, GDPR)將取代已施行20年的指令。自從一般資料保護規則批准後，執委會積極與會員國政府、國家相關機構、企業、及民間社會進行聯繫，並著手準備新規定的實施。歷經批准後的兩年，新的廣泛歐盟資料保護規定將於2018年5月25日正式上路適用。 歐盟以創造單一支付服務為目標，賦予境內民眾和企業能以便捷與安全的方式，在其所屬國進行跨境支付，達成讓使用者支付與其母國境內相同的費用。為達成歐洲市場便捷的支付服務，歐盟需將境內法規進行調和、提供明確的支付訊息、快速支付功能、提供消費者保護以及多種支付服務的選擇。歐盟新支付指令於2018年1月正式生效，除銀行外，指令納入了新的電子支付服務型態，即提供所謂的「支付服務」，增加了消費者間的多樣化選擇，督促歐洲的支付服務跟上現代化腳步，讓消費者及企業皆能受益。[[journaltype]]國內[[booktype]]電子版[[countrycodes]]TW

[[alternative]]Terrorism and free movement of persons: discussion on EU cooperation of anti-terrorism intelligence

碩士[[abstract]]「人員自由流通」的概念最早見諸於1958年的歐洲經濟共同體，1985年的「申根協定」讓「人員自由流通」更加具體化，1993年的「無疆界內部市場」所揭櫫的「人員」、「商品」、「勞務」、「資金」四大自由流通，更讓「人員自由流通」臻於成熟。但在這種特殊的人員自由流通環境下「恐怖主義」儼然成為歐盟內部安全最大威脅。 本文以歷史制度主義為理論工具，首先，論述里斯本條約前後歐盟人員自由流通制度的演變，再探討歐洲警政署、「歐洲司法合作署」與「歐洲邊境與海巡署」的反恐架構與功能，進而剖析當前歐盟五大恐怖主義趨勢與三大恐怖主義特徵，亦即「孤狼恐怖主義」、「難民恐怖主義」與「外國恐怖主義戰士」。而在複雜的歐盟體系中，歐盟會員國過度表彰情報主權，而鬆散地遞交反恐情報給歐洲機構，導致歐盟層面嚴重缺乏反恐情報，而使反恐成效不彰。是故，如何改善歐盟反恐情報的質與量，成為未來歐盟反恐的重要課題。[[abstract]]The concept of ‘Free Movement of Persons’ has had been brought up in European Economic Community in 1957. ‘1985 Schengen Agreement’ concretized Free Movement of Persons. 1993 Internal Market has introduced Four Free Movement of “Persons”, “Goods”, “Service” and “Capital” which made “Free Movement of Persons” mature. However, in the context of “Free Movement of Persons”, “Terrorism” has been the biggest threat of EU Internal Security. This thesis uses the Historical Institutionalism as the theoretical basis. First, the author discusses the development of Free Movement of Persons before and after Treaty of Lisbon. Second, the author tries to explore the framework of counter-terrorism and the function of “Europol”, “Eurojust” and “Frontex” and figures out the five trends of EU terrorism and three characteristics of terrorism, e.g., “Lone-wolf Terrorism”, “Refugee Terrorism” and “Foreign Terrorist Fighter”. In the complicated framework of EU, Member States demonstrate overly the sovereignty of intelligence. In addition, Member States transfer the intelligence with EU level without a good intelligence exchange framework. Due to this phenomenon, it makes counter-terrorism inefficient because of the lack of the intelligence. Therefore, it will be an important issue for EU to enhance the quality and quantity of intelligence to counter-terrorism.[[tableofcontents]]目錄 第一章 緒論……………………………………………………………………..1 第一節 研究動機與研究目的……………………………………………………1 第二節 研究範圍與研究限制……………………………………………………2 第三節 問題意識…………………………………………………………………4 第四節 文獻探討………………………………………………………………..10 第五節 研究架構……………………………..…………………………………18 第二章 歷史制度主義理論闡述………………………………………………20 第一節 新制度主義之發展與核心論點……………………………………..... 20 第二節 歷史制度主義之主要觀點………………………………………….….27 第三章 歐盟人員自由流通制度之演變………………………………………37 第一節 里斯本條約前之人員自由流通制度…………………………………..38 第二節 里斯本條約後之人員自由流通制度…………………………………..43 第四章 歐盟恐怖主義類型、案例分析與特徵………………………………49 第一節 歐盟恐怖主義之五大類型……………………………………………..50 第二節 近期歐盟恐怖主義之案例分析....……………………………………..54 第三節 近期歐盟恐怖主義之特徵....…………………………………………..71 第五章 歐盟反恐情報合作之結構與成效評估………………………………83 第一節 反恐情報之重要性……………………………………………………..84 第二節 歐盟反恐情報合作之結構……………………………………………..89 第三節 歐盟反恐情報合作之成效評估………………………………………105 第六章 結論…………………………………………………………………..109 參考文獻…………………………………………………………..………........113 圖目錄 研究架構圖.......................................................................................19 斷續式均衡.......................................................................................30 議題密度成長圖...............................................................................35 反恐情報合作流程圖.......................................................................88 歐洲警政署反恐情報傳遞流程圖...................................................92 歐盟反恐情報傳遞流程圖：以法國為例………………...………94 歐洲司法合作署反恐情報傳遞流程圖……………………….......99 Frontex反恐情報傳遞流程圖........................................................103   表目錄 歐洲境內外國戰士數量一覽表…………………………...……......5 人員自由流通相關制度演變表…………………………...….…...48 2006-2016年歐盟境內恐怖攻擊次數表………………...………..52 2014-2016年恐怖攻擊事件一覽表……………………….…........68 歐盟會員國難民立場比較表...........................................................76[[note]]學號: 603290122, 學年度: 10