États fédérés et mise en œuvre des traités climatiques internationaux : le cas du Québec

La Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) et le Protocole de Kyoto encadrent les efforts de la communauté internationale en matière de lutte aux changements climatiques. Les gouvernements fédéraux américain et canadien ne sont pas soumis aux dispositions du Protocole, ne l’ayant jamais ratifié ou l’ayant récemment dénoncé, dans le cas plus récent du Canada. Jusqu'à quel point peut-on affirmer que certains États fédérés nord-américains se substituent à leur État fédéral dans la mise en oeuvre, sur leur territoire, des obligations contenues à la Convention-cadre et au Protocole de Kyoto? Le présent article évalue le degré et la nature de cette éventuelle substitution en analysant un premier cas, celui du Québec. Les auteurs concluent que cet État, de façon autonome, se conforme à la plupart des obligations climatiques internationales telles que visées à la Convention et au Protocole, à l'exception notable, pour le moment, d'un niveau de soutien significatif en faveur des pays en développement. L’étude de ce cas confirme l’importance des acteurs subétatiques face aux grands défis internationaux contemporains, dans un contexte de gouvernance à paliers multiples.Abstract: The United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) and the Kyoto Protocol both determine the nature and the level of international cooperation on the issue of climate change. The United States has never ratified the Protocol and the Canadian federal government has recently denounced it, thus rendering its provisions inapplicable within their jurisdictions. In this context, to what extent can some federated North American states be said to substitute themselves for their federal governments in the implementation of the provisions of the Convention and the Protocol within their own territories? The article examines the nature and the degree of this type of potential substitution using Quebec as a first case study. The writers find that Quebec voluntarily abides by most of the international climate obligations as set out in both the Convention and the Protocol, but with the notable exception of failing to provide a meaningful level of support to developing countries. This analysis confirms the importance of subnational states in the context of contemporary global issues, from the perspective of multilevel governance

Le Québec sur la scène internationale. Les raisons de son dynamisme

Le Québec fait partie de la courte liste des États fédérés les plus actifs sur la scène internationale. La thèse de cet article est que le nationalisme et les nécessités de développement économique dans un environnement mondialisé favorisent une tension constructive qui pousse vers l’élargissement des relations internationales afin de développer la nation québécoise dans les domaines culturel et économique. C’est cette tension qui explique pourquoi la France et les États-Unis sont les deux principaux partenaires du Québec. Le coeur pousse vers des relations plus profondes avec la France, la Francophonie, mais aussi le reste de l’Europe, alors que la raison incite à une intégration économique plus importante avec les États-Unis, les principaux « producteurs » du PIB québécois.The government of Quebec is among the most active subnational government on the international stage. The thesis of this article is that nationalism and the need for economic development in a globalized environment foster a constructive tension that pushes for the development of international relations in order to develop the Quebec nation culturally and economically. It is this constructive tension which explains why France and the United States are Quebec’s two main partners. The heart strives for a deeper relationship with France, and the Francophonie, but also the rest of Europe, while economic incentives push towards a greater economic integration with the United States, the main “producer” of Quebec’s GDP

Alien Registration- Chaloux, Sylvia (Lewiston, Androscoggin County)

https://digitalmaine.com/alien_docs/29378/thumbnail.jp

Virulence of cryphonectria hypoviruses from previous release sites

In 1994 and 1995, Cryphonectria parasitica isolates singly or doubly infected with hypoviruses in the CHV3 genus, and lacking distinctive morphological abnormalities, were recovered near plots formerly used to release hypoviruses. This study tested the hypothesis that North American hypoviruses are evolving decreased virulence, and investigated hypovirus interactions affecting virulence in double-infections. Families of single conidial progeny (SCP), differing in infection status, and derived from six recovered, three release, and three comparison isolates were tested in three field experiments. All release isolates and four recovered isolates were debilitated by their CHV3-gh2-type hypoviruses. CHV3-sr2-type hypoviruses never caused debilitation. In family SG3-2 the two hypoviruses were less virulent together than either alone, a negative interaction. Positive interaction was observed in family P1-3-1-3, and masking of the weaker hypovirus by the stronger was seen in family SG7-1. This study provided only limited support for the evolution of decreased hypovirus virulence in North American

Vingt-cinq ans de paradiplomatie climatique québécoise : quel bilan pour l’action internationale du Québec?

En janvier 2014, le Québec et la Californie liaient officiellement leur système de plafonnement et d’échange d’émissions de gaz à effet de serre (SPEDE), ce qui créait, par le fait même, le tout premier marché du carbone multisectoriel en Amérique du Nord, et le 2e plus important marché du carbone du monde après celui de l’Union européenne. De façon toute particulière, par cette action, le Québec concrétisait plus de vingt-cinq ans de paradiplomatie climatique et confirmait du coup le plein exercice de ses champs de compétence dans un domaine où celui-ci estime pouvoir intervenir à la fois au niveau interne et au niveau international, à l’instar de ce qu’énonçait la doctrine Gérin-Lajoie, diffusée et adoptée par le gouvernement du Québec depuis les cinquante dernières années. Comment expliquer ce développement paradiplomatique sur la question des changements climatiques? Quelles ont été les stratégies développées pour assurer une présence active du Québec sur la scène internationale sur ces questions? Et surtout, que conclure de ces actions paradiplomatiques québécoises face à la problématique des changements climatiques? L’objectif de cet article est de présenter l’évolution de la paradiplomatie climatique québécoise, de présenter le marché du carbone de la Western Climate Initiative, dernier instrument paradiplomatique québécois et d’offrir une réflexion sur la portée de ce marché du carbone nord-américain dans la paradiplomatie climatique québécoise. Cet article s’inscrit donc dans la littérature sur la paradiplomatie et le fédéralisme et permet de cerner l’action internationale du Québec dans le domaine des changements climatiques, secteur considéré désormais comme l’un des piliers de son action internationale contemporaine.Abstract: In January 2014, Quebec and California officially joined their respective cap-and-trade systems for greenhouse gas emissions, thus creating the first ever multisectoral carbon market in North America, and the second most important carbon market in the world after the European Union. Especially, through this action, Quebec consolidated over twenty five years of climate paradiplomacy, and confirmed the full exercise of its jurisdiction in a field in which it considers it can intervene both at the internal and the international level, as outlined in the Gérin-Lajoie doctrine, adopted and promoted by the Quebec government for the last fifty years. How can we explain this paradiplomatic development on the climate change issue? What were the strategies developed to ensure an active presence by Quebec on the international scene? And, in particular, what must we conclude from Quebec’s paradiplomatic actions in regard to the climate change issue? The main objective of this article is to present the evolution of Quebec’s climate paradiplomacy and the Western Climate Initiative carbon market, Quebec’s latest paradiplomacy instrument, as well as to offer a discussion on the scope of this North American carbon market within Quebec’s climate paradiplomacy. This article is thus part of the literature on paradiplomacy and federalism, and allows for the identification of Quebec’s international action within the climate change field, a sector now considered as one of the pillars of its contemporary international action.Resumen: En enero de 2014, Quebec y California estrechaban oficialmente su sistema de limitación y de intercambio de emisiones de gas del efecto invernadero (SPEDE), lo que creaba, por el mismo hecho, el primer mercado de carbono multisectorial en América del Norte, y el segundo mercado más importante de carbono del mundo después del de la Unión Europea. De modo totalmente particular, por esta acción, Quebec concretaba más de veinticinco años de paradiplomacia climática y confirmaba de golpe el pleno ejercicio de sus campos de competencia en un tema donde estima poder intervenir a la vez a nivel interno y a nivel internacional, así por ejemplo de lo que enunciaba la doctrina Gérin-Lajoie, difundida y adoptada por el gobierno de Quebec desde hace cincuenta años. ¿Cómo explicar este desarrollo paradiplomático sobre la cuestión de los cambios climáticos? ¿Cuáles han sido las estrategias desarrolladas para asegurar una presencia activa de Quebec sobre la escena internacional sobre estas cuestiones? Y sobre todo, ¿qué concluir de estas acciones paradiplomáticas de Quebec frente a la problemática de los cambios climáticos? El objetivo de este artículo es presentar la evolución de la paradiplomacia climática de Quebec, de presentar el mercado de carbono de Western Climate Initiative, último instrumento paradiplomático de Quebec y de ofrecer una reflexión sobre el alcance de este mercado de carbono norteamericano en la paradiplomacia climática de Quebec. Este artículo se inscribe pues en la literatura sobre la paradiplomacia y el federalismo, permitiendo cercar la acción internacional de Quebec en el tema de los cambios climáticos, un sector considerado en lo sucesivo como uno de los pilares de su acción internacional contemporánea

Blanding\u27s turtle (Emydoidea blandingii) in Saratoga County, New York : survey methods, spatial ecology and conservation

In 2003, a small, isolated population of the New York State Threatened Blanding\u27s Turtle (Emydoidea blandingii) was documented in Saratoga County, New York, between the main range and eastern range of the species, approximately 120 km from the nearest known population. The location of the population and its occupancy of a protected preserve in an area experiencing heavy development pressure prompted the need for an immediate conservation-focused study. Building upon work of New York State Department of Environmental Conservation staff from 2003-2006, a trapping (2007-2008) and radio-telemetry (2007-2009) study was conducted with the following objectives: 1) inform survey protocol recommendations for Blanding\u27s Turtles in their Saratoga County habitat, 2) collect basic information on the spatial ecology of the population, and 3) determine the status and distribution of the population, and its conservation and management needs

History and Development of Federal Animal Welfare Regulations

In recent years, Congress has passed a number of laws that direct various government agencies to safeguard animal welfare. Our own agency has been involved principally in enforcing the Animal Welfare Act and the Horse Protection Act, and therefore we will limit this discussion to these two laws. The Animal Welfare Act was passed in 1966 and amended in 1970 and 1976. The Act uses a system of licensing and registration to regulate a number of non-farm businesses and organizations. These groups are required to provide humane care and treatment to regulated animals, which include hamsters, guinea pigs, rabbits, dogs, cats, monkeys and other nonhuman primates and most other warmblooded animals. A wide variety of practices are required under 10 federal standards which govern transportation, handling, housing, feeding, watering, sanitation, ventilation, shelter from extremes of weather and temperature, separation of incompatible animals, and veterinary care. The Horse Protection Act, passed in 1970 and amended in 1976, protects only a single species -the horse-and regulates a single industry-the horse show business. Only a single practice of the industry is at issue -the showing or sale of horses whose gait is altered by pain in the legs

Paradiplomatie environnementale en perspective : analyse de la mise en œuvre des engagements internationaux du Québec dans l’espace nord-américain

Les trente dernières années ont montré une intensification de l’action internationale du Québec dans le domaine de l’environnement. Conscient du rôle qu’il pouvait jouer à l’égard de plusieurs problématiques environnementales transfrontalières et régionales, le Québec a souhaité jouer un rôle de leader sur ces questions et est devenu un acteur paradiplomatique très important en Amérique du Nord. Bien plus, celui-ci a cherché à montrer l’importance et la pertinence des États fédérés dans la gouvernance environnementale internationale, et à légitimer le rôle de ces acteurs dans la régulation de ces problématiques d’action collective à l’échelle internationale. Si l’on assiste à un foisonnement de l’activité internationale du Québec, peut-on en déduire automatiquement que celui-ci a mis en œuvre et respecté ces engagements contractés de façon bilatérale et multilatérale avec ses différents partenaires nord-américains? Or, la littérature sur la mise en œuvre des politiques publiques nous rappelle les nombreuses difficultés rattachées à cette étape particulière du cycle des politiques publiques (Matland, 1995; O’Toole, 2000; Pressman & Wildavsky, 1984 [1973]; Sabatier & Mazmanian, 1979), et au niveau international, les obstacles dans la mise en œuvre d’ententes internationales sont tout aussi présents (Chayes & Chayes, 1995; Le Prestre, 2005; Mitchell, 2010; Victor, Raustiala, & Skolnikoff, 1998). Ainsi, il nous apparaît opportun d’analyser le respect des engagements internationaux du Québec dans ce contexte et d’offrir un portrait plus juste de l’effectivité de la mise en œuvre dans l’activité paradiplomatique transfrontalière et régionale québécoise. Cette thèse s’intéresse ainsi aux activités internationales du Québec dans le domaine de l’environnement. De façon plus spécifique, elle se concentre sur la mise en œuvre et le respect des engagements internationaux du Québec dans le domaine environnemental et répond à la question suivante : dans quelle mesure le Québec respecte-t-il et met-il en œuvre ses engagements internationaux dans le domaine environnemental? Dans cet esprit, cette thèse fait ressortir les principaux déterminants, défis et contraintes associés à la mise en œuvre des engagements internationaux du Québec et a pour objectif d’analyser les mécanismes de mise en œuvre des engagements internationaux du Québec, d’explorer les facteurs et déterminants de cette mise en œuvre et d’apporter une réflexion sur la pertinence des États fédérés dans la gouvernance environnementale nord-américaine. Cette analyse combine ainsi la littérature sur la paradiplomatie, sur la mise en œuvre des politiques publiques et sur le respect des engagements internationaux, se situant donc à la jonction de l’analyse des politiques publiques, des relations internationales et du droit international. Cette recherche s’inscrit dans une démarche qualitative, descriptive et comparative de trois études de cas spécifiques, soit la mise en œuvre du Plan d’action de lutte contre les changements climatiques de la Conférence des gouverneurs de la Nouvelle- Angleterre et des premiers ministres de l’Est du Canada, la mise en place du système de plafonnement et d’échange d’émissions de GES de la Western Climate Initiative et la mise en œuvre de l’Entente sur les ressources en eaux durables du bassin des Grands Lacs et du fleuve Saint-Laurent du Conseil des gouverneurs des Grands Lacs. Les résultats de cette recherche nous démontrent que pour les trois études de cas analysées, le Québec tend à mettre en œuvre et respecter ses engagements internationaux avec ses différents partenaires nord-américains, constituant ainsi un acteur international de confiance à l’égard de ses engagements internationaux. De même, quelques déterminants, défis et contraintes ont été notés sur le plan de la mise en œuvre. Concernant les déterminants, nous avons noté notamment que (1) la question du consensus social, politique et économique, (2) le leadership du gouvernement et de l’administration publique, (3) la mobilisation des ressources et l’expertise bureaucratique québécoise, (4) la participation des parties prenantes dans la mise en œuvre, (5) et que la mise en place d’un processus de suivi régional ont constitué des éléments significatifs dans la mise en œuvre et le respect des engagements internationaux du Québec. Quant aux défis et contraintes, nous avons observé certains éléments qui ont pu constituer un frein ou un défi dans la mise en œuvre des engagements du Québec, dont (1) la volonté parfois inégale des États parties à mettre en œuvre ces ententes internationales, (2) des modifications au contexte social, économique et politique lors de la phase de mise en œuvre, (3) les pressions exercées par les acteurs économiques, et enfin (4) la complexité associée aux enjeux et engagements contractés par les États fédérés

History and Development of Federal Animal Welfare Regulations

In recent years, Congress has passed a number of laws that direct various government agencies to safeguard animal welfare. Our own agency has been involved principally in enforcing the Animal Welfare Act and the Horse Protection Act, and therefore we will limit this discussion to these two laws. The Animal Welfare Act was passed in 1966 and amended in 1970 and 1976. The Act uses a system of licensing and registration to regulate a number of non-farm businesses and organizations. These groups are required to provide humane care and treatment to regulated animals, which include hamsters, guinea pigs, rabbits, dogs, cats, monkeys and other nonhuman primates and most other warmblooded animals. A wide variety of practices are required under 10 federal standards which govern transportation, handling, housing, feeding, watering, sanitation, ventilation, shelter from extremes of weather and temperature, separation of incompatible animals, and veterinary care. The Horse Protection Act, passed in 1970 and amended in 1976, protects only a single species -the horse-and regulates a single industry-the horse show business. Only a single practice of the industry is at issue -the showing or sale of horses whose gait is altered by pain in the legs

When standing is no longer an option : creation of a loss and damage fund at COP27

Abstract : "At the conclusion of the 27th Conference of the Parties (COP27) of the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) (in Sharm el-Sheikh, Egypt, November 6–18, 2022), countries agreed to set up a new fund to support vulnerable countries suffering losses and damage from climate change (UNFCCC 2022a, para. 3; 2022b, para. 46). Although the modalities of this fund have yet to be determined, its creation will mark a turning point in international climate negotiations. And with good reason: this avenue has long been rejected by developed countries, despite the repeated insistence of those countries particularly vulnerable and sensitive to the harmful effects of climate change. These countries consider such a fund to be vital, since they suffer disproportionately from the damage caused by climate change, without being responsible for it and without having the necessary resources to deal with it. [...]