Gender and Resource Co-Management in Northern Canada

An inventory of the nominal representation of men and women on northern co-management boards in the Yukon, Northwest Territories, and Nunavut identified a total of 34 co-management boards. Of their total of 210 members, 176 (84%) were males and 34 (16%) were females. Nine boards were composed exclusively of men, and 18 boards had only a single female representative. The land and resource management regimes created through the settlement of comprehensive land claims have afforded Aboriginal governments equitable representation in co-management but have not promoted gender equity in board membership.L’inventaire de la représentation nominale d’hommes et de femmes faisant partie de conseils de cogestion dans le Nord, plus précisément au Yukon, dans les Territoires du Nord-Ouest et au Nunavut, a permis de répertorier 34 conseils de cogestion au total. En tout, ces conseils comprenaient 210 membres, dont 176 (84 %) étaient des hommes et 34 (16 %) étaient des femmes. Neuf conseils étaient exclusivement composés d’hommes et 18 conseils ne comptaient qu’une seule femme. Les régimes de gestion des ressources et des terres découlant du règlement d’importantes revendications territoriales ont permis une représentation équitable sur le plan de la cogestion des gouvernements autochtones, mais n’ont pas fait valoir l’équité entre les sexes au sein des conseils de cogestion

A Nexus Approach to Water, Energy, and Food Security in Northern Canada

Residents of northern Canada experience high rates of water, energy, and food (WEF) insecurity relative to the national average. Historically, WEF systems have been treated independently with little policy or institutional coordination occurring between sectors. This paper presents the results of a WEF nexus analysis for northern Canada. We assess the positive and negative interactions between the WEF sectors that could facilitate or impede the attainment of WEF-related sustainable development goals. Out of 210 pair-wise interactions, 87% were found to be synergistic of some magnitude, meaning that efforts to address insecurity in one WEF sector will have positive spillover effects toward the others. With synergies significantly outweighing trade-offs, opportunities exist to simultaneously address WEF insecurities through mutually beneficial actions that capitalize on and promote synergetic policies.Comparativement à la moyenne nationale, les habitants du Nord canadien connaissent des taux élevés d’insécurité en matière d’eau, d’énergie et d’alimentation (EEA). Par le passé, les réseaux d’EEA étaient traités de manière indépendante, sans trop de coordination politique ou institutionnelle entre les divers secteurs. Cet article présente les résultats de l’analyse du nexus EEA dans le Nord canadien. Nous évaluons les interactions positives et négatives entre les secteurs de l’EEA susceptibles de favoriser l’atteinte d’objectifs de développement durable en matière d’EEA ou d’y nuire. Parmi les 210 interactions par paires, 87 % étaient considérées comme synergiques dans une certaine mesure, ce qui signifie que les efforts déployés pour contrer l’insécurité dans un secteur de l’EEA auront des retombées positives sur les autres. Puisque les synergies l’emportent considérablement sur les compromis, il serait possible de contrer simultanément les insécurités en matière d’EEA par le biais d’actions mutuellement bénéfiques renforçant et favorisant les politiques synergiques

Gender, Decision Making, and Natural Resource Co-management in Yukon

Across the Canadian North, resource co-management has become a central institution for the management of natural resources. Although many multidisciplinary studies have examined the various social and political dimensions that influence the effectiveness of resource co-management, little has been done to understand how gender might affect collaboration and decision making. This gap is particularly evident in the northern Canadian context, where women make up 16% of all current co-management board members. This study examines the relationship between gender and decision making, drawing on the experiences of those involved in co-management boards in Yukon. Our findings indicate that the representation of women within these institutions is important for establishing a holistic decision-making process and a positive institutional culture that facilitates effective decision making. While there were many different experiences with gender, co-management, and decision making, it was generally agreed that male and female board members had equal opportunities to participate in board decision making. Nonetheless, barriers remain that prevent board members from feeling comfortable acting upon these opportunities. These barriers to participation were experienced by men and women in distinct ways. Institutional level barriers—cases where women’s skills and knowledge were considered irrelevant to co-management, where their opinions lacked standing within decision making—will be the most challenging for co-management boards to address in regard to effective decision making. À l’échelle du Nord canadien, la cogestion des ressources est dorénavant une institution centrale pour assurer la gestion des ressources naturelles. De nombreuses études disciplinaires se sont penchées sur les dimensions sociopolitiques qui influent sur la cogestion des ressources. Cependant, peu d’études ont été réalisées pour comprendre en quoi le sexe de la personne exerce une influence sur la collaboration et la prise de décisions. Cet écart est particulièrement évident dans le contexte du Nord canadien, où les femmes représentent 16 % de tous les membres de conseils d’administration actuels en cogestion. Cette étude examine le lien qui existe entre le sexe de la personne et la prise de décisions. Elle s’appuie sur l’expérience de personnes qui font partie de conseils de cogestion au Yukon. Nos constatations laissent croire que la représentation des femmes au sein de ces institutions revêt de l’importance dans la création d’un processus de prise de décisions holistiques et d’une culture institutionnelle positive favorisant la prise de décisions efficaces. Bien que l’expérience différait selon le sexe des personnes, la cogestion et la prise de décisions, on a généralement constaté que les membres de conseils de sexe masculin ou de sexe féminin avaient la possibilité de participer de manière égale à la prise de décisions des conseils. Néanmoins, il reste des obstacles qui empêchent les membres de conseils de se sentir à l’aise lorsque vient le temps de saisir ces possibilités. Ces obstacles à la participation étaient vus de manières distinctes par les hommes et par les femmes. Les obstacles de niveau institutionnel — lorsque les compétences et les connaissances des femmes étaient considérées comme non pertinentes en matière de cogestion et lorsque leurs opinions manquaient de poids dans le cadre de la prise de décisions — seront les obstacles les plus difficiles à surmonter pour les conseils de cogestion en vue de la prise de décisions efficaces

The Power and Peril of “Vulnerability”: Approaching Community Labels with Caution in Climate Change Research

Indigenous communities in the Arctic have become increasingly characterized as “vulnerable” in the context of climate change research. We question the use and application of this term in light of the potential consequences it may bring for indigenous peoples. First, the label “vulnerable” is often generated by those who are more or less unfamiliar with the complexities of local culture, economies, and capabilities. Second, we are concerned that such labels can generate misguided actions and policy responses built on how peoples and places come to be seen and understood by others. Third, the label “vulnerable” has the potential to shape how northern indigenous peoples come to see themselves as they construct their own identities—and identifying themselves as vulnerable may ultimately hinder their efforts to gain greater autonomy over their own affairs. As researchers become more engaged in the social dimensions of climate-change research, we encourage more careful and critical attention to the power and potential peril of community labels.Les communautés indigènes de l’Arctique sont de plus en plus souvent caractérisées de « vulnérables » dans le contexte de la recherche sur le changement climatique. Nous mettons en doute l’utilisation et l’application de ce terme à la lumière des conséquences éventuelles qu’il risque d’apporter aux peuples indigènes. Premièrement, l’étiquette « vulnérable » est souvent apposée par des personnes qui sont plus ou moins au courant des complexités de la culture, des économies et des capacités locales. Deuxièmement, nous nous inquiétons du fait que ces étiquettes peuvent se traduire par des mesures malavisées de même que par des politiques qui tiennent compte de la manière dont les peuples et les lieux sont perçus et compris par les autres. Troisièmement, l’étiquette « vulnérable » a la possibilité de déterminer la façon dont les peuples indigènes du Nord se voient quand vient le temps de définir leur propre identité, sans compter que le fait de s’identifier comme vulnérables pourrait finir par nuire à leurs efforts d’obtention d’une plus grande autonomie à l’égard de leurs propres affaires. Au fur et à mesure que les chercheurs se penchent davantage sur les dimensions sociales de la recherche sur le changement climatique, nous incitons les gens à faire sérieusement plus attention au pouvoir et aux dangers susceptibles de découler de l’apposition d’étiquettes sur les communautés

Beyond the Berger Inquiry: Can Extractive Resource Development Help the Sustainability of Canada’s Arctic Communities?

 The four decades since the Berger Inquiry have produced a large body of research demonstrating the positive and negative impacts of resource development on northern communities. However, little independent research has aimed to yield an understanding of how best to manage the impacts of resource development and to harness its benefits in ways that can promote long-term sustainable development. This question was the impetus for the Resources and Sustainable Development in the Arctic (ReSDA) research project funded by the Social Sciences and Humanities Research Council of Canada in 2011. Representing a network of researchers, community members and organizations, ReSDA researchers conducted a series of analyses that focused on what was needed to ensure that northern communities received more benefits from resource development and potential negative impacts were mitigated. Overall, the analyses highlight the serious gaps that remain in our ability to ensure that resource development projects improve the sustainability of Arctic communities. These gaps include a proper understanding of cumulative impacts, the ability of communities to adequately participate in new regulatory processes, the non-economic aspects of well-being, the effects of impact and benefit agreements and new financial benefits, and new mitigation activities. Pendant les quatre décennies qui ont suivi l’enquête Berger, de nombreuses recherches ont été effectuées pour montrer les incidences positives et négatives de la mise en valeur des ressources sur les collectivités nordiques. Cependant, peu de recherches indépendantes ont tâché de comprendre les meilleures façons de gérer les incidences de la mise en valeur des ressources et d’exploiter leurs retombées de sorte à favoriser le développement durable à long terme. Cette question a servi de fondement au projet de recherche sur les ressources et le développement durable dans l’Arctique (Resources and Sustainable Development in the Arctic, ou ReSDA) financé par le Conseil de recherche en sciences humaines du Canada en 2011. Les chercheurs du ReSDA représentaient un réseau de chercheurs, de membres de la communauté et d’organismes. Ils ont réalisé une série d’analyses axées sur les éléments nécessaires pour que les collectivités du Nord aient droit à plus d’avantages découlant de la mise en valeur des ressources et pour atténuer les incidences négatives potentielles. Dans l’ensemble, les analyses mettent en évidence les sérieux écarts à combler pour que les projets de mise en valeur des ressources améliorent la durabilité des collectivités de l’Arctique. Ces écarts comprennent la bonne compréhension des incidences cumulatives, l’aptitude des collectivités à participer adéquatement aux nouveaux processus réglementaires, les aspects non économiques du bien-être, les effets des ententes sur les retombées et les incidences, les nouvelles retombées financières de même que les nouvelles activités d’atténuation

Arriving at Appropriate Criteria and Indicators for Sustainable Forest Management: A First Nation’s Perspective

Forest management in the Little Red River/Tall Cree traditionally used territory has long been dictated by ‘professionally’ trained foresters whose interests often run counter to those of aboriginal community residents. Because of this, band members have largely been excluded from the decision making process while their concerns, values, and knowledge have failed to be recognized, let alone applied, to the planning process. However, through the development of criteria and performance indicators, derived from a community perspective, an ongoing system of feedbacks is being used in the development of a self-improving management system which is facilitating an assessment of forest management as it relates directly to Little Red River/Tall Cree culture and their continued land use needs

Warming Arctic and its Cascading Impacts on Water, Energy, and Food (WEF) Systems: A Case Study of Iqaluit, Nunavut

This paper draws on a case study of Iqaluit, Nunavut, to exemplify the conceptual utility of the water – energy – food (WEF) nexus as a starting point in better understanding the cascading nature of climate change impacts. The case study demonstrates that damage to Iqaluit’s main fuel storage tank caused by instability in the permafrost layer induced a series of cascading impacts that affected Iqaluit’s water, food, sanitation, and health care services. Because of the non-linear nature of cascading impacts, the response was largely reactionary, rather than anticipatory, leaving Iqaluit residents exposed to heightened and extended periods of WEF insecurity. Given the relatively weak state of WEF security in Arctic regions, coordinated policy action is needed to increase the resilience of Arctic WEF systems. We suggest the WEF nexus can support those coordinated efforts by avoiding siloed responses.Cet article s’appuie sur une étude de cas portant sur Iqaluit, au Nunavut, qui vise à illustrer l’utilité conceptuelle du nexus « eau-énergie-alimentation » comme point de départ pour mieux comprendre les effets en série du changement climatique. L’étude révèle que les dommages subis par le principal réservoir de carburant d’Iqaluit, dus à l’instabilité de la couche de pergélisol, ont déclenché une série d’événements touchant l’eau, l’alimentation, l’assainissement et les soins de santé d’Iqaluit. Les effets en série non linéaires ont entraîné une situation réactive plutôt que proactive, ce qui a fait que les habitants d’Iqaluit ont vécu des périodes prolongées et exacerbées d’insécurité en ce qui concerne l’eau, l’énergie et l’alimentation. En raison de l’insécurité relative en matière d’eau, d’énergie et d’alimentation dans les régions arctiques, il est essentiel d’adopter une approche politique coordonnée pour renforcer la résilience des systèmes d’eau, d’énergie et d’alimentation dans l’Arctique. Nous suggérons que le nexus eau-énergie-alimentation est en mesure de soutenir ces efforts concertés pourvu que les réponses ne soient pas isolées