Private education supply in disadvantaged areas of the City of Buenos Aires and 'low-fee private schooling' : comparisons, contexts, and implications

Recent studies have revealed an increase in the enrollment of students coming from vulnerable social sectors in private primary schools in the City of Buenos Aires. To date, the phenomenon of 'private education for the poor' has been principally studied in Asian and African countries, where the deficit of state educational supply has given rise to a multiplicity of private education undertakings of diverse nature. Using official statistical data, this article explores and describes the structure of private education supply in areas of low socioeconomic status in Buenos Aires and assesses the extent to which the category of low-fee private school (LFPS) contributes to understanding this phenomenon. Our analysis reveals a great heterogeneity in this sector of private education in Buenos Aires with regard to financing structures, monthly fees, and the legal forms in which schools operate. We also find the presence of a significant religious component. We suggest the possibility that private provision has helped to mitigate coverage imbalances at a 'micro-local' level in some of the studied areas. Our comparative approach evidences that the notion of LFPS provides a more normative than descriptive view, limiting the perception of a phenomenon that is actually much broader, multifaceted and dynamic.Estudios recientes han evidenciado un crecimiento de la matriculación de alumnos provenientes de sectores sociales vulnerables en escuelas primarias privadas de la Ciudad de Buenos Aires. El fenómeno de la 'educación privada para pobres' ha sido estudiado especialmente en los países de Asia y África donde el evidente déficit de oferta educativa estatal ha dado lugar al surgimiento de una multiplicidad de experiencias educacionales privadas de variada naturaleza. A partir de información estadística oficial, este artículo propone una exploración del modo en que se estructura la oferta privada en las zonas de bajo nivel socioeconómico de Buenos Aires y evalúa en qué medida la categoría de low-fee private school (LFPS) resulta útil para entender el fenómeno. Advertimos en primer lugar la gran heterogeneidad que presenta este subsector de la educación privada en Buenos Aires en cuanto a sus estructuras de financiamiento, el valor de los aranceles mensuales y las formas jurídicas bajo las que opera. Destacamos además la presencia de un importante componente religioso y sugerimos la posibilidad de que la oferta privada ha contribuido a mitigar desequilibrios de cobertura a nivel 'microlocal' en los ámbitos estudiados. Finalmente, consideramos que un enfoque comparado permite evidenciar que la categoría de LFPS opera un recorte más normativo que descriptivo que obtura la percepción de un fenómeno que es en realidad mucho más amplio, multifacético y dinámico.Estudos recentes têm mostrado um crescimento no número de estudantes provenientes de grupos sociais vulneráveis nas escolas primárias particulares da Cidade de Buenos Aires. O fenômeno da 'educação privada para os pobres' foi especialmente estudado nos países da Ásia e da África, onde o déficit da oferta aparente no ensino público levou ao surgimento de uma multiplicidade de experiências educacionais privadas de vários tipos. A partir de estatísticas oficiais, este artigo propõe uma exploração da prestação do setor privado em áreas de baixo nível socioeconômico de Buenos Aires e avalia até que ponto a categoria de low-fee private school (LFPS) é útil para compreender o fenômeno. Primeiro, notamos a grande heterogeneidade que apresenta este subsector do ensino privado em Buenos Aires nas suas estruturas de financiamento, no valor das mensalidades e nas suas formas legais de agir. Ressalta-se também a presença de um importante componente religioso e sugerem-se a possibilidade de que a oferta privada tem contribuido a mitigar desequilibros mico-locales na cobertura das áreas estudadas. Finalmente, consideramos que uma abordagem comparativa torna evidente que a categoria de LFPS opera um corte mais normativo que descritivo que fechou a percepção de um fenômeno que é, na verdade, muito mais ampla, multifacetada e dinâmica

¿Una segunda fase de privatización de la matrícula escolar? Los sectores populares y la educación privada en la Ciudad de Buenos Aires

Hacia finales de la década de 1940, el sistema educativo argentino comenzó a experimentar un proceso de privatización educativa expresado en la matriculación creciente de alumnos en escuelas privadas. Por sus características sociodemográficas y por aspectos estructurales de su sistema educativo, la Ciudad Au.tónoma de Buenos Aires (CABA) ha sido el epicentro del proceso de privatización. El objetivo de este trabajo es ofrecer una caracterización de la fase más reciente del proceso de privatización de la matrícula escolar primaria en la Ciudad para conocer el perfil sociodemográfico de quienes se han incorporado al subsistema privado en el período 2004-2014. A partir del trabajo con la Encuesta Anual de Hogares de la CABA, advertimos, por un lado, una fuerte tendencia a la privatización de la matrícula en sectores de clase media-baja y baja y, por otro, que la tendencia a la privatización de la matrícula no se encuentra aún agotada entre sectores de clase media-media, media-alta y alta. El artículo culmina con el esbozo de un programa de investigación con el que identificar, ya desde una visión cualitativa, los determinantes más profundos del proceso.By the late 1940s, the Argentine educational system began to experience a process of educational privatization expressed in the increasing enrollment of students in private schools. Due to its sociodemographic characteristics and structural aspects of its educational system, the Autonomous City of Buenos Aires (CABA) has been the epicenter of the privatization process. The aim of this paper is to provide a characterization of the most recent phase of the privatization of primary school enrollment in the City, and identify the demographic profile of those who have joined the private system in 2004-2014. Drawing on data from the Annual Household Survey of the CABA, we note, first, a strong trend towards privatiza.tion among lower-middle and lower-class families and, secondly, that the trend towards privatization is not yet exhausted among middle, upper-middle and upper-class households. The article ends with the outline of a research program aimed at identifying, now from a qualitative view, the deepest determinants of the process

Public-private partnerships in education : exploring different models and policy options

Public-private partnerships (PPPs) are increasingly perceived as an appropriate policy approach to provide education for all in many different contexts. Key education stakeholders suggest that, by partnering with the private sector, governments can expand their education systems in a more efficient and effective way. For this and other reasons, many governments are establishing PPP frameworks within their education systems. This is happening in both industrialized and non-industrialized countries, and in countries with very different administrative, financial, and political situations, including those affected by crisis and conflict. Nonetheless, in education, PPP frameworks cover many policy options and follow very diverse rationales. As such, one of the main objectives of this framing paper is to unpack PPPs as a policy category and to reflect on its different translations and implications in the educational sector. Specifically, the paper argues that not all the PPP policy options and rationales are equally appropriate to achieve the expected goals in all types of education settings

Radiografía de las huelgas docentes en la Argentina : conflicto laboral y privatización de la educación

El estudio presenta evidencia respecto de las huelgas docentes y las jornadas no trabajadas por este motivo para la Argentina, en el período 2006-2012. En primer lugar, se analiza el comportamiento de estas huelgas tanto en el nivel nacional como en cada provincia. Se advierte la centralidad de las huelgas docentes en relación con otros gremios y , por medio del Índice de Conflictividad Docente (ICD), se muestra que las huelgas como acontecimiento relevante para la política educativa se reducen a un conjunto acotado de provincias y, con algunas excepciones, solamente a las escuelas públicas. Se constata que ni las leyes que garantizan días mínimos de clase ni los aumentos salariales otorgados permitieron ir eliminando o al menos mitigando la ocurrencia de conflictos con pérdida de clases durante el período. En segundo lugar, el estudio demuestra que no existe evidencia estadística que correlacione los días de huelga con el aumento de la matrícula privada. Utilizando dos metodologías diferentes (incluyendo un modelo ya probado en otras investigaciones) se constata que subas o bajas en los días de paro, no explican ni predicen aumentos/descensos de matrícula en los sectores estatal y privado de la educación. Finalmente, se advierte que la importancia de los paros como variable explicativa (que aparece en estudios cualitativos y encuestas de demanda) no debe ser descartada a pesar de la inexistencia de una correlación estadística. Da la impresión que la existencia de paros en las escuelas públicas ya ha sido asumida como una de las características centrales del sector y, por lo tanto, la salida al sector privado dispensa de la realidad objetiva de las huelgas. Realidad que, por otro lado, dista mucho de ser solucionada por la política educativa

Teacher Strikes and Private Education in Argentina

This article analyzes teacher strikes in Argentina during 2006-2012. It stands out how teacher strikes prevail over claims from other unions, and are shown to be relevant events for education policy just for some provinces and only for public schools. We found that none of the policy measures implemented over the last decade has proven to be effective in reducing conflict. Analyzing a dataset on labour unrest, this study builds an index of teacher labour conflicte to better understand the evolution of teacher strikes over time and under the various provincial governments that integrate the Argentinian federal education system. The article shows no correlation between teacher labour unrest and the growth of private enrolment. However, we note that despite the lack of statistical correlation, teacher strikes should not be ruled out as an explanatory variable of the increase in private education in Argentina.Este artículo analiza las huelgas docentes en Argentina para el periodo 2006-2012. Se destaca cómo las huelgas de maestros prevalecen sobre los reclamos de otros sindicatos y constituyen eventos relevantes solo para algunes provincias, y solo para las escuelas públicas. Se advierte que ninguna de las medidas de política educativa aplicadas en el periodo ha sido eficaz en la reducción de conflictos. A partir del análisis de un conjunto de datos sobre conflictividad laboral, el estudio construye un índice de conflictividad docente (tci) para comprender mejor el comportamiento de las huelgas de maestros en el tiempo y bajo los distintos gobiernos provinciales que integran el sistema educativo federal argentino. El análisis muestra que no existe una correlación entre la conflictividad laboral docente y el crecimiento de la matrícula privada. Por último, advertimos que a pesar de la falta de correlación observada, el conflicto laboral docente no debe descartarse como variable explicativa del aumento de la educación privada en la Argentina.Este artigo analisa as greves docentes na Argentina para o período 2006-2012. Destaca-se como as greves de professores prevalecem sobre os reclamos de outros sindicatos, e constituem eventos relevantes só para algumas províncias, e só para as escolas públicas. Adverte-se que nenhuma das medidas de política educativa aplicadas no período, tem sido eficaz na redução de conflitos. A partir da análise de um conjunto de dados sobre conflito do trabalho, o estudo constituí um índice de conflito docente (tci) para compreender melhor o comportamento de graves de professores no tempo, e baixo os distintos governos provinciais que integram o sistema educativo federal argentino; a análise mostra que não existe uma correlação entre o conflito de trabalho docente e o crescimento da matrícula particular. Por último, advertimos que a pesar da falta de correlação observada, o conflito de trabalho docente no deve descartar-se como variável explicativa do aumento da educação particular na Argentina

De Facto school choice and socioeconomic segregation in secondary schools of Argentina

Argentina's educational system is made out of a State-run and a private sector. Private school choice is subject to household income since all private schools charge fees, which may, however, vary widely. Drawing on household survey data and focusing on the secondary school level in Buenos Aires, we first build a nested logit model and attempt to identify determinants of public-private school choice across the city's neighborhoods. Second, we analyze socioeconomic segregation across public, private religious and private non-religious schools. Results show that the education of the head of household and income are good predictors in the school choice decision. Still, we note that privatization encompasses very different social strata and thus Buenos Aires is not strictly the case where private schools serve exclusively children from well-off backgrounds. Finally, segregation indices show a quite homogeneous socioeconomic composition within each type of school and three quite different realities among each sector

Cooperação no discurso, concorrência nos fatos: Subsídios às escolas privadas em contextos desfavorecidos da Cidade de Buenos Aires

Few studies have explored how schools respond to competition in socially embedded education quasi-markets. This study focuses on how state-subsidized privately-run low-fee schools (S-LFPSs) compete with free public schools in some of the poorest neighborhoods of the City of Buenos Aires. In particular, we explore how S-LFPSs follow different logics of action to attract (and shape) enrollment profiting from their extended autonomy and some regulatory gaps. We applied discourse analysis on data from eight months of ethnographic case study research in nine S-LFPSs. Student selection and operational changes (e.g., increasing the student/teacher ratio) prevail over academic and curricular changes. Selection is operated by means of aptitude tests and screening interviews, and other symbolic artifacts aimed at signaling differences with state-run schools and the potential fit between schools and families. We present a heuristic typology of the different logics of action systematizing the schools’ responses as their leading orientations toward the competitive environment. We suggest that policy inconsistencies and deficient governmental oversight tilt the field against state-run schools. Rather than ensuring equality of educational opportunity, the policy contributes to shape and deepen a highly segregated and inequitable educational landscape.Pocos estudios han explorado cómo las escuelas responden a la competencia en contextos de cuasi mercados socialmente estructurados. Este estudio examina cómo las escuelas privadas subvencionadas de bajo coste (S-LFPSs) compiten con las escuelas públicas en algunos de los barrios más pobres de la Ciudad de Buenos Aires. En particular, exploramos cómo las S-LFPSs adoptan diferentes lógicas de acción para atraer (y seleccionar) matricula, haciendo uso de su mayor grado de autonomía y aprovechando ciertos vacíos legales. Analizamos datos recopilados durante ocho meses de trabajo etnográfico en nueve S-LFPSs. La selección de alumnos y los cambios operacionales (e.g., aumentar la ratio alumnos/docente) prevalecen sobre cambios los académicos y curriculares. La selección se lleva a cabo a través de pruebas aptitudinales y entrevistas diagnósticas, y otros artefactos simbólicos a fin de diferenciarse de las escuelas estatales. Presentamos una tipología heurística de diferentes lógicas de acción, sistematizando las principales respuestas de las escuelas en un contexto competitivo. Sugerimos que dadas las inconsistencias en las políticas y el deficiente control gubernamental, la política de subsidios profundiza un escenario educativo altamente segregado y desigual.Poucos estudos têm explorado como as escolas respondem à concorrência em contextos sociais de quase-mercados.  Este estudo examina como as escolas particulares subvencionadas com baixo custo (S-LFPSs) concorrem com as escolas públicas em alguns bairros dos mais pobres da Cidade de Buenos Aires. Especificamente, exploramos como as S-LFPSs adotam diferentes estratégias para atrair (e escolher) matriculados, aproveitando a sua autonomia e a falta de legislação. O analises foi feito a partir da compilação de dados feito em oito meses de trabalho etnográfico em nove S-LFPSs. A seleção de alunos e as mudanças operacionais (e.g. aumentar a proporção aluno/professor) são priorizados sobre mudanças académicas e curriculares. A seleção e feita com testes de aptidão entrevistas de avaliação e outros dispositivos simbólicos com o objetivo de se diferenciar das escolas públicas. Presentamos uma tipologia heurística com diferentes estratégias de ação, ao sistematizar as principais respostas das escolas num contexto de concorrência. Nossa sugestão, a partir das inconsistências geradas nas definições políticas e o inadequado controle governamental, é que a política de subvencionar aprofunda um cenário educativo altamente segregado e desigual

Between open and internal privatization: the Argentine educational system from 1940 through 2010

Abstract: The educational system of Argentina has undergone a process of decentralization along with a steady growth in private schools enrolment. This complex process is usually subsumed under the general concept of ‘privatization’. We have considered it necessary to provide a deeper understanding of the multiple dimensions this process of privatization encompasses. In this article we intend to analyze and reflect upon the transformations of the Argentine educational system and to understand the specific levels and aspects where privatization has taken place. We note that the public and the private sectors seem to have experienced divergent trajectories with compromising effects in terms of equity and social cohesion. We argue that the uneasy coexistence of a deregulated independent private sector and a hyperregulated public sector is the result of a partial and inadequate implementation of a public-private partnership scheme

Configuracions de gènere i sexualitat : entrevista amb la Professora Yvette Taylor

During his visit to the Faculty of cc. of Education to present his latest book Working Class Queers: Time, Place and Politics, Mauro Moschetti (GEPS, Globalization, Education and Social Policies) and Ingrid Agud Morell (ATLAS, Intersection Crítiques en Educación and GEG, Education Group and Gender) had the opportunity to interview the teacher to address different issues