Fiscalización y transparencia en las empresas del Estado: ¿Es más sinónimo de mejor?

Hace más de veinte años, Easterbrook y Fischel hicieron célebre una dura crítica al simplismo con que muchas veces se analiza la legislación aplicable al gobierno corporativo de una empresa. La selección de sus dardos no era casual, la generalización de un enfoque cuya premisa suponía que el directorio de una compañía utiliza siempre su posición de poder para explotar a inversionistas y consumidores, amenazaba con echar por tierra el equilibrio conceptual sobre el que descansa el éxito de cualquier regulación sobre organizaciones empresariales

El desempeño en juicio de la FNE:

Este documento analiza el desempeño como litigante de la Fiscalía Nacional Económica (“FNE”), proponiendo un enfoque que sistematiza sus diferencias con los demandantes privados en términos del esfuerzo que cada uno debiera desplegar en un juicio. A partir de la base de datos del Tribunal de la Libre Competencia, se utiliza la presencia de la FNE como una manera de dividir los perfi les de demandante entre público y privado, mientras que el número de audiencias se utiliza para medir la intensidad de la disputa. Los resultados reflejan que la FNE tiene efectivamente más éxito que los privados en una gran cantidad de casos donde el nivel de intensidad de la disputa es relativamente bajo. Sin embargo, en la minoría de casos donde el nivel de disputa es relativamente alto, son los demandantes privados quienes muestran un mejor desempeño. Este trabajo argumenta que la razón se relaciona con los costos de agencia. Mientras los privados tendrían costos de agencia variables, que dependen del número de partes que resulte necesario coordinar, la FNE funcionaría con una estructura burocrática de costos relativamente más constantes. Ello hace que la FNE tenga ventajas comparativas en juicios como la colusión donde el daño está disperso entre una multitud de consumidores. En contraste, los privados tienen ventajas comparativas en casos como la dominancia, donde el número de partes involucradas es reducido. A diferencia de estudios anteriores, el trabajo concluye que la superioridad de la FNE es relativa, y por ello, la política pública debiera fomentar la división del trabajo. Fortalecer a la FNE a expensas de la litigación privada parece derechamente una mala idea. Los mecanismos de fiscalización público y privado no deben ser mirados como sustitutos estructurales, sino como complementos estratégicos

El Servicio Nacional del Consumidor de Chile (Sernac) y los reguladores sectoriales: buscando mecanismos para una mejor coordinación

The majority of Chilean agencies monitoring specific markets have developed a systemic approach that leaves consumer protection in a secondary place. Simultaneously, the authority of the Consumer Protection Agency (National Consumer Service, ‘Sernac’, by the Spanish acronym) to monitor those specific markets has been growing during the last decade. The current bill reforming the Consumer Protection Law continues this trend of splitting the regulatory function, strengthening the Sernac’s powers to oversee matters related with the conduct-of-business of regulated firms, while maintaining a bureaucratic framework whose main target is the prudential regulation. The paper develops a conceptual framework directed to understand and solve the coordination problem arising from this kind of institutional design.En Chile, la generalidad de los reguladores sectoriales privilegia un enfoque sistémico dentro del cual los consumidores ocupan un lugar secundario. Paralelamente, la capacidad del Servicio Nacional del Consumidor (Sernac) para intervenir en mercados regulados ha crecido durante los últimos diez años. El actual proyecto de Ley del Consumidor continúa con esta tendencia de separar la función regulatoria, entregan- do mayores atribuciones al Sernac para encargarse de los aspectos conductuales, pero manteniendo un entramado institucional (superintendencias), cuyo foco principal sigue estando en los aspectos prudenciales. Este trabajo propone un marco conceptual para comprender y solucionar los problemas de coordinación administrativa que resultan de este diseño institucional

Construcción de atmósfera: la narración visual

Museography is a fundamental discipline for the transmission of knowledge and culture, which is expressed in the configuration and design of spaces, routes and narratives that guide and build a relationship between the objects exhibited, the collections and the concepts, which guide and build a route, through which museums and exhibition places become educational spaces and spaces for the dissemination of knowledge, linking society with the artistic practices and the history of art in all its manifestations throughout history.La museografía es una disciplina fundamental para la transmisión de conocimientos y cultura, que se expresa en la configuración y diseño de espacios, recorridos y narrativas que guían y construyen una relación entre los objetos exhibidos, las colecciones y los conceptos, los que guían y construyen una ruta, a través de la cual los museos y lugares de exhibición se convierten en espacios educativos y de divulgación del conocimiento, vinculando a la sociedad con el que hacer de las prácticas artísticas y la historia del arte en todas sus manifestaciones a lo largo de la historia.A museografia é uma disciplina fundamental para a transmissão do conhecimento e da cultura, que se expressa na configuração e no desenho de espaços, percursos e narrativas que orientam e constroem uma relação entre os objetos expostos, as coleções e os conceitos, que orientam e constroem um percurso, por meio do qual os museus e os locais de exposição se transformam em espaços educativos e de difusão do conhecimento, vinculando a sociedade ao fazer das práticas artísticas e à história da arte em todas as suas manifestações ao longo da história

La cocina de Mamá Juana. Principios de condimentación en la familia Arenas, un estudio de caso

La alimentación es una acción fundamental para todo ser humano. Es crucial para mantenernos con vida biológicamente pero también lo es para mantener vivas nuestras culturas y sociedades. Este complejo fenómeno tiene tanto una función biológica como una función social esencial y en esta conjugación de ambos nace lo que hoy conocemos por cocina: el simple y a la vez complejo acto de preparar la comida. Es en las preparaciones que toman protagonismo los principios de condimentación como elemento crucial de la cocina y de los sabores e identidades asociadas a la alimentación. En este trabajo, los principios se ven reflejados en las cocinas de los y las Arenas, familia cuyo origen se encuentra en Canela, localidad emplazada en el Valle del Choapa. Esta investigación pretende descubrir y caracterizar aquellos principios de condimentación que dan vida a la cocina de la familia Arenas y dar cuenta de cómo estos se transmiten y forman parte importante de la identidad familiar e individual.Versión original del auto

¿Control o autonomía? El debate sobre agencias regulatorias independientes

Chile is undergoing its third process of institutional reforms in about a century. Similarly than the previous reforms, current ones share an internationalist and technocratic approach. These previous two processes of reforms, however, also have an important difference. Whereas the reforms proposed by the Kemmerer mission during the 1920’s were gradually implemented, the “silent revolution” of the 1980’s was a complement for an accelerated program of privatizations. The agencies created during the kemmererian reforms were progressively moving towards higher standards of formal independence and within a functional system for distributing jurisdiction. On the contrary, the Chicago boys’ reforms established a different regulatory agency for each privatized market. This created an atomized system with lower levels of formal independence. From this perspective, it is important that future increases in the levels of formal Independence are coupled with a rationalization of the agencies’ regulatory jurisdiction and with stronger mechanisms of administrative coordination.Chile se encuentra en su tercer proceso de reformas institucionales en menos de un siglo. Al igual que las anteriores, las reformas actuales comparten una vocación internacionalista y tecnocrática. Estos dos procesos previos, sin embargo, tienen también una importante diferencia. Mientras las reformas impulsadas por la misión Kemmerer durante los años 20 fueron graduales, la “revolución silenciosa” de la década de los 80 fue el complemento de un programa acelerado de privatizaciones. Las agencias creadas durante las reformas kemmererianas fueron moviéndose progresivamente hacia un diseño con altos estándares de independencia formal y un sistema funcional de distribución de competencia. Al contrario, las reformas de los Chicago boys establecieron una autoridad regulatoria diferenciada para cada uno de los mercados que pasaron a liberalizarse. Ello generó un sistema atomizado y con bajos niveles de independencia formal. En este contexto, es importante que el aumento en los niveles de independencia formal de las agencias venga acompañado de una racionalización de sus competencias regulatorias y un fortalecimiento de los mecanismos de coordinación administrativa

La experiencia chilena disuadiendo ilícitos corporativos

This paper analyzes the investigations on potential misconducts conduc ted by the Chilean public enforcer SVS between 1990 and 2012. The evidence reveals two groups of problems: on the one hand, the SVS has leaved a substantial region of the market unmonitored; on the other hand, the level of specific deterrence is generally low and relies greatly on indirect mechanisms of punishment. Such results suggest that future reforms should facilitate private enforcement on both the extensive and the intensive margin. Whereas improving the performance of the SVS on the extensive margin should mitigate its monitoring bias, the improvements on the intensive margin are meant to increase the punishment experienced by offenders.Este artículo analiza las investigaciones sobre potenciales violaciones a deberes fiduciaros llevadas a cabo por la SVS entre 1990 y 2012. Esta evidencia muestra dos grupos de problemas: por un lado, la SVS ha dejado una parte importante del mercado de valores sin vigilancia; por otro, el nivel de disuasión es bajo y descansa en mecanismos indirec tos de sanción. Estos resultados sugieren que las reformas futuras deben fomentar el papel de los agentes privados, tanto en el margen extensivo como en el intensivo. Mientras mejorar el desempeño de la SVS en el margen extensivo debiera mitigar el sesgo de monitoreo que se observa actualmente, las mejoras en el margen intensivo apuntan a incrementar la magnitud del castigo experimentado por quienes infringen la ley

Can air humidity and temperature regimes within cloud forest canopies be predicted from bryophyte and lichen cover?

The use of bryophyte and lichen cover as a proxy for air relative humidity (RH) and temperature in tropical forests has been widely proposed. Many studies that have assessed the usefulness of such indicators have mostly focused on estimates from ground observations. Here we identify the usefulness of bryophyte and lichen cover to estimate RH and temperature along montane cloud forest canopies in Cusuco National Park, Honduras. We used correlation analysis to identify the contribution of height above ground level (i.e. canopy position) and elevation (asl.) on the cover of bryophytes and lichens and in relation to temperature and RH measured over a 12-mo period. We found that maximum RH and mean temperature was best explained by bryophyte cover when elevation was included in the model (R2 = 0.23 and R2 = 0.82 respectively). Elevation explained the largest proportion of variance in that model (22–82%). On the other hand, maximum RH and minimum temperature were best explained by lichen cover and elevation (R2 = 0.27–0.85). RH and bryophyte cover were positively correlated (best fit model: R2 = 0.11) and RH and lichen cover negatively correlated (best fit model: R2 = 0.12). The correlation between temperature and bryophyte cover was positive (best fit model: R2 = 0.03) and the correlation between temperature and lichen cover, with the exception of the lower canopy, was positive (best fit model: R2 = 0.09). We conclude that estimates that use bryophyte and lichen cover as a proxy for RH and temperature need to consider the effects of differences in elevation between sites. Our results have also shown that including canopy position in models, that predict microclimate data from bryophyte and lichen cover, did not increase the explanatory power of such models

Estabilidad, profesionalismo y politización en los nombramientos de directivos de agencias reguladoras independientes: lecciones desde la experiencia chilena

The authors compare the appointments of the heads of regulatory agencies made with the participation of the Senate with those made either discretionally by the President, or through the system of High Public Directorship, i.e., an appointing procedure that seeks to reconcile the need to stimulate appointments of candidates with strong technical credentials, with the political interests of the incumbent government. The analysis of near 200 appointments made in Chile between 1990 and 2016, shows that the heads of regulatory agencies chosen with the involvement of the Senate have similar levels of political affiliation, but better overall professional credentials compared to the results achieved by other institutional models. Our evidence also suggests that the tenure of those officers is two times longer, and it is three times more likely that they remain in office after the installation of a new government. The article provides useful evidence to advance the discussion about the impact of the institutional appointing models on the autonomy of those institutions. There is a significant correlation between formal and material independence of Chilean regulatory agencies, as well as showing the importance of the Senate in the system of check and balances for appointing regulators.Los autores comparan los nombramientos de los directivos de agencias reguladoras donde participó el Senado chileno con aquellos realizados discrecionalmente por el presidente, o bien a través del sistema de Alta Dirección Pública, i.e., un proceso de nombramiento que busca reconciliar la necesidad de estimular nombramientos de directivos con altas credenciales técnicas, con los intereses políticos del gobierno incumbente. El análisis de 200 nombramientos realizados entre 1990 y 2016 sugiere que los directivos elegidos con participación del Senado tienen niveles similares de afiliación política, pero mejores antecedentes profesionales respecto de las autoridades nombradas bajo los otros modelos institucionales. La evidencia también sugiere que el tiempo de permanencia de los directivos nombrados con participación del Senado es dos veces más largo, mientras que casi tres veces más probable que se mantengan en sus cargos después de la instalación de un nuevo gobierno. Los datos también proporcionan evidencia útil para la discusión sobre el impacto que tienen los modelos de nombramiento sobre la autonomía de dichas instituciones. Existe un grado de correlación significativo entre la independencia formal y material de las agencias reguladoras chilenas, así como también la importancia del Senado en el sistema de frenos y contrapesos para los nombramientos directivos